Bab Tiga Puluh Tujuh: Revisi Undang-Undang, Kertas, dan Percetakan Berhuruf Cetak

Setelah kembali ke Istana Xianyang, aku segera memerintahkan Qi Wan untuk membawa seluruh kumpulan Hukum Qin. Meskipun sebelumnya di ruang kerjaku sudah ada Hukum Qin dan aku sering membacanya, namun jika benar-benar membahasnya satu per satu, pekerjaan ini tetap sangat banyak.

Qi Wan mulai membaca dari pasal pertama. Setelah membaca, jika aku tidak memiliki keberatan, kami lanjut ke pasal berikutnya. Namun jika ada yang perlu didiskusikan, maka aku langsung membahasnya bersama Li Si, Feng Quji, Feng Jie, dan Meng Yi.

Ketika sampai pada pasal: “Barang siapa berkata yang tidak pantas, memfitnah orang lain, dihukum cambuk; memfitnah pejabat, dihukum buang ke pasar; memfitnah negara, dihukum bunuh sekeluarga.”

Aku memberi isyarat agar Qi Wan berhenti, lalu mengerutkan dahi dan berkata, “Memfitnah orang dihukum cambuk, itu wajar. Tapi memfitnah pejabat langsung dibuang ke pasar, memfitnah negara langsung dihukum mati sekeluarga, bukankah itu terlalu kejam? Selain itu, pasal ini terlalu luas cakupannya. Bila ada yang sengaja memanfaatkan pasal ini untuk mencelakakan keluarganya sendiri, bagaimana harusnya?”

Li Si, yang paling berwenang dalam hukum pidana, menjawab, “Paduka, pasal ini harus digunakan bersamaan dengan pelanggaran seperti perkelahian pribadi, pengkhianatan negara, atau sihir, tidak boleh diputuskan sendiri-sendiri.”

“Contohnya, kasus perkelahian pribadi di Longxi musim semi ini. Salah satu terdakwa menuduh yang lain memfitnah dan meracuni. Setelah diselidiki, terdakwa selain bersalah atas perkelahian pribadi, juga bersalah karena berkata yang tidak pantas. Yang lain hanya bersalah atas perkelahian pribadi.”

Aku pun tersadar. Di masa lalu, Hu Hai yang tolol itu menggunakan pasal ini untuk menjatuhkan para sarjana, jelas merupakan penyalahgunaan hukum.

Aku berkata, “Kalau begitu, lebih baik ditegaskan agar pejabat yang mengadili tidak salah menafsirkan pasal ini.”

Kemudian sampai pada pasal: “Bila dipanggil untuk dinas negara dan mangkir, dihukum denda dua set baju zirah.”

Aku kembali bertanya pada Li Si, “Apakah pasal ini diubah bersamaan dengan revisi hukum dinas negara waktu itu?” Karena terlalu banyak urusan dan sudah cukup jelas dengan Li Si, hukum dinas negara yang sudah direvisi hanya aku baca sekilas tanpa meneliti satu per satu.

Li Si menjawab, “Paduka, pasal ini belum pernah diubah sejak pertama kali disusun dalam Hukum Qin.”

Dalam hati aku berpikir: Ternyata kisah dalam catatan sejarah tentang pemberontakan Chen Sheng dan Wu Guang yang mengatakan ‘siapa terlambat akan dihukum mati’ hanyalah isapan jempol. Para prajurit penjaga perbatasan yang sering menjalani dinas, mustahil tidak paham hukum dinas negara. Sanksinya hanya denda dua set baju zirah, tapi mereka tetap ikut memberontak bersama Chen dan Wu.

Pertama, hal ini menunjukkan bahwa pelaksanaan Hukum Qin di tingkat bawah mungkin hanya tinggal di atas kertas. Kedua, kebencian rakyat sudah mencapai puncaknya. Meski tahu ucapan Chen dan Wu itu bohong, mereka tetap memilih memberontak.

Aku memberi isyarat agar Qi Wan melanjutkan.

————

Membaca seluruh Hukum Qin memakan waktu tiga hari penuh.

Namun yang mengejutkanku, setelah mendengar penjelasan Li Si, ternyata selain hukum dinas negara yang sebelumnya sudah direvisi, tidak ada satu pun pasal yang perlu diubah.

Ada yang masih digunakan selama dua ribu tahun oleh dinasti-dinasti feodal, ada pula yang paling sesuai dengan situasi Qin saat ini.

Selain itu, cakupan hukum tersebut juga sangat lengkap, bahkan urusan laporan statistik, prosedur statistik, hingga sistem pengelolaan diatur dengan rinci. Hanya saja, hukum komersial memang kurang. Maklum, saat ini memang belum waktunya mengembangkan perdagangan, rakyat saja masih kesulitan makan; bagaimana mungkin perdagangan bisa makmur?

Aku pun merenung. Rupanya benar, selama ini orang mengkritik Hukum Qin terlalu kejam selalu menyoroti masalah dinas negara, dan memang itulah masalah terbesarnya.

Sekarang hukum dinas negara sudah direvisi. Dengan kondisi saat ini, sebaiknya Hukum Qin jangan diubah lagi.

Sebenarnya aku ingin mengubah sistem gelar jasa militer yang diterapkan sejak reformasi Shang Yang menjadi sistem gelar berbasis pertanian. Qin sekarang sudah tidak ada lagi perang besar. Jika sistem yang lama dipertahankan, pasti akan menyebabkan stratifikasi sosial dan rakyat jelata kehilangan kesempatan naik status.

Namun, hanya dengan pemeriksaan tanah saja aku sudah banyak memusuhi kaum bangsawan. Jika sekarang aku ubah sistem gelar jasa militer, bisa-bisa memicu pemberontakan.

Orang dahulu berkata: Mengelola negara besar seperti memasak ikan kecil. Bila manusia mengubah kebiasaan, bisa sakit bahkan mati. Negara pun demikian. Reformasi besar-besaran selalu berisiko tinggi, baik yang dekat seperti Reformasi Korea, maupun yang jauh seperti Pembaruan Wang Mang.

Akhirnya aku berkata pada Li Si, “Ternyata aku terlalu banyak berpikir. Awalnya kukira Hukum Qin terlalu keras, tak kusangka... Ayahanda benar-benar tepat, tidak memegang jabatan, tidak akan paham urusan. Dulu aku tak mungkin mengerti maknanya.”

Feng Jie menimpali, “Paduka jangan merendah. Banyak yang menyebut Qin sebagai negara dengan hukum kejam, padahal kadang rakyat tak benar-benar memahami Hukum Qin sehingga melanggar tanpa sadar.”

“Misalnya pasal ‘buang abu di jalanan’, bagi penduduk kota tentu tahu dan tidak melanggar. Tapi bagi orang desa, bisa saja tanpa sengaja atau karena kebiasaan melanggar pasal ini. Jadi masalahnya bukan pada kerasnya Hukum Qin, melainkan rakyat yang tidak tahu.”

Aku mengangguk, “Benar juga.” Bahkan di masa kini, informasi sudah begitu mudah diakses, tetap saja banyak orang melanggar hukum karena ketidaktahuan. Kadang merasa sudah bertindak benar, padahal sebenarnya sudah melanggar hukum.

Dari sini, aku mendapat ide cemerlang.

Benar, sering kali rakyat melanggar hukum karena mereka tidak paham Hukum Qin. Itu karena pejabat tidak mungkin menjelaskan setiap pasal satu per satu kepada setiap orang.

Bagaimana jika Hukum Qin dicetak secara massal, lalu setiap cendekia di tiap daerah diwajibkan secara berkala membacakan hukum kepada rakyat? Tentu jumlah narapidana akan jauh berkurang.

Aku sampaikan gagasan itu pada semua orang. Meng Yi pun berkata, “Gagasan Paduka sangat baik, hanya saja Hukum Qin yang tertulis di bambu ada seratus gulungan penuh. Bambu seberat itu, sulit untuk disebarkan.”

Aku tertawa, “Kekhawatiranmu memang masuk akal.”

Lalu aku berpaling pada Lan Er dan kepala urusan pidana, “Kepala pidana, tolong panggil Gongshu Jin ke sini, suruh bawa kertas dan alat cetak huruf lepas. Lan Er, tolong bawakan kudapan untuk para pejabat.”

Keduanya segera melaksanakan tugas.

Semua tampak heran, urusan hukum kok memanggil orang dari kantor pembangunan? Lagi pula, menyebarkan Hukum Qin dengan kertas, bukankah itu kemewahan luar biasa? Apa pula itu alat cetak huruf lepas? Di masa Qin, sudah ada kata ‘kertas’, tapi maksudnya kain atau sutra untuk menulis.

Menghadapi keraguan mereka, aku hanya tersenyum penuh misteri, “Nanti setelah Gongshu Jin datang, kalian akan tahu.”

Setengah jam kemudian, Gongshu Jin masuk, membungkuk, “Salam untuk Paduka dan para pejabat.”

Aku menjawab, “Tidak perlu formalitas. Sudah bawa kertasnya?”

Gongshu Jin berkata, “Paduka, sudah. Batch pertama kertas baru selesai dua hari lalu dan baru saja kering.”

Sambil berkata, ia menyerahkan setumpuk kertas padaku.

Aku mengambil selembar, meraih kuas dari meja, lalu menulis dua aksara besar ‘Qin Agung’ di atasnya.

Kemudian aku angkat kertas itu, menunjukkan pada mereka, “Coba lihat, bagaimana kertas ini untuk menulis?”

Aku membagikan satu per satu untuk mereka amati.

Li Si sampai terkejut dan berseru, “Paduka, benda apa ini? Bisa dipakai menulis, tapi kenapa begitu tipis dan ringan?”

Feng Quji mengamati kertas itu, menebak, “Dilihat dari warna dan teksturnya, apakah ini dibuat dari kulit kayu yang diolah tipis-tipis?”

Aku tertawa, “Kalau hanya dari kulit kayu sampai setipis ini, hanya beberapa lembar di depan kalian saja, setahun pun belum tentu bisa mengumpulkannya.”

“Benda ini adalah kertas yang aku ciptakan untuk menulis, dibuat dari serbuk kayu, jerami, serat rami, dan sebagainya, melalui proses tumbuk, hancur, cetak, dan kering. Karena itu warna kayunya masih terlihat.”

“Cara pembuatannya tidak perlu aku jelaskan rinci. Jika kalian tertarik, bisa bertanya ke kantor pembangunan. Namun, benda ini dilarang kalian sebar atau cari untung, sudah aku serahkan sepenuhnya ke kantor pembangunan untuk mengelolanya.”

Setelah itu, aku mendemonstrasikan kehebatan alat cetak huruf lepas. Semua orang terkagum-kagum.

Besoknya, di sidang pagi aku mengumumkan tentang kertas dan alat cetak huruf lepas, lalu mengumumkan penyebaran besar-besaran Hukum Qin ke seluruh negeri.

Semua orang sangat gembira. Setiap hari mengurus pemerintahan bukan hanya pekerjaan otak, tetapi juga pekerjaan fisik karena harus membawa gulungan bambu kecil seberat beberapa kati, apalagi gulungan besar bisa belasan kati.

Namun, di antara mereka ada satu orang yang antusias luar biasa.