Bab Seratus Tiga Puluh Sembilan: Kekaisaran Kushan

Setelah beberapa orang duduk, aku menyembunyikan senyumku dan berkata kepada Zhang Han, “Nanti kau cari Zhang Yan, pelajari dengan rinci situasi Kekaisaran Kushan.”

Zhang Han melihatku dengan serius, lalu menjawab, “Apakah Yang Mulia khawatir akan Kekaisaran Kushan?”

Aku mengangguk, “Aku sudah mendapat kabar sebelumnya, bahwa Kekaisaran Kushan memiliki kekuatan yang mampu menandingi Dinasti Qin kita. Selain itu, di sebelah barat Kushan, ada negara bernama Kekaisaran Arsak, yang kekuatannya juga tak boleh diremehkan. Sedangkan Wusun, masih bergantung pada Xiongnu dan Hu Jie untuk melawan dua negara kecil yang kurang dari seratus ribu penduduk, jadi tidak perlu dikhawatirkan.”

Aku tidak menyebutkan Roma yang ada lebih jauh di barat. Dalam sejarah, Kekaisaran Arsak hanyalah sebuah kerajaan perbudakan yang terdiri dari beberapa suku, namun mereka mampu melawan Roma dengan cukup sengit. Hingga akhirnya, dalam Pertempuran Actium, Arsak berhasil mengalahkan Antonius dan memaksa Roma berdamai dengan mereka. Baru ketika Oktavianus menjadi konsul, keadaan berbalik.

Sekarang, antara Qin dan Roma terpisah oleh dua kekaisaran besar. Dan Oktavianus yang mengakhiri era Republik Roma dan memulai era Kekaisaran, mungkin kakeknya sendiri belum lahir saat ini. Jadi untuk sementara, tidak perlu memikirkan persoalan Roma.

Zhang Han menjawab, “Saya mengerti, Yang Mulia!”

Li Si tersentak sejenak, “Yang Mulia, negara-negara Barat sangat lemah sekarang. Xiongnu telah didorong oleh Qin ke utara. Saya khawatir Xiongnu atau Hu Jie akan menyerang ke selatan untuk merebut wilayah Barat. Jika itu terjadi, akan merugikan Qin kita.”

Aku menatap Li Si sejenak, tampaknya orang ini punya banyak waktu luang. Sebelumnya, saat tak ada masalah besar, Li Si sudah mulai merencanakan hal-hal kecil. Kini dengan serangan ke Xiongnu dan hubungan dagang dengan Barat, banyak hal yang harus dikerjakan, sehingga dia bisa lebih fokus berkontribusi bagi Qin.

“Yang Menteri benar, cara terbaik adalah memasukkan wilayah Barat ke dalam peta kekuasaan Qin. Namun, hal ini tidak boleh dilakukan tergesa-gesa. Qin kita adalah negeri surga tertinggi. Menyerang negara lain tanpa alasan akan menimbulkan kecaman. Bahkan jika berhasil menguasai negara-negara Barat, rakyat di sana tidak akan mudah tunduk pada kekuasaan Qin.”

Li Si terkejut, kemudian berhati-hati berkata, “Yang Mulia, maksud saya kita bisa merangkul negara-negara Barat untuk bersama melawan Xiongnu dan Hu Jie. Jika mereka bersedia menjadi sekutu Qin, apakah kita menyerang mereka tidak melanggar moral...”

Aku menggeleng, dengan serius berkata, “Menteri Li, jika negara-negara Barat menganggap Qin adalah teman mereka, maka mereka tidak akan menolak untuk bergabung dengan Qin. Jika mereka menolak, itu berarti mereka menganggap Qin bukan teman, melainkan musuh. Maka Qin berhak menyerang mereka dan menggabungkan wilayah mereka ke Qin!”

Beberapa orang terdiam, tidak tahu aku memakai alasan apa ini...

Namun Feng Jie tanpa ragu setuju, “Yang Mulia masuk akal. Qin bisa memperoleh kendali perdagangan di negara-negara Barat melalui perdagangan, lalu perlahan-lahan menguasainya.”

Aku tersenyum, “Perdagangan hanya menambah kekayaan dan hasil bumi bagi Qin. Namun kesempatan yang kutunggu bukanlah sekarang. Saat ini Qin tidak pantas lagi mengangkat senjata.”

Pengeluaran besar akibat perang melawan Xiongnu di awal tahun benar-benar membuatku takut. Jika harus berperang lagi, atau berlarut-larut selama tiga sampai lima tahun, mungkin Qin akan runtuh dalam dua generasi...

Zhang Han penasaran, “Yang Mulia, kesempatan yang dimaksud itu apa?”

Aku berkata dengan penuh misteri, “Nanti kalian akan tahu sendiri. Tunggu saja, dalam waktu tiga tahun, negara-negara Barat akan memohon kepada Qin agar mereka dimasukkan ke dalam wilayah kekuasaan Qin.”

Kemudian aku tidak melanjutkan topik itu, dan mengganti pembicaraan, “Bagaimana kemajuan pembangunan lima distrik di He Xi?”

Li Si membalas dengan hormat, “Laporan Yang Mulia, kota Qin Chang dan Wu Wei sudah berdiri tembok, namun rumah-rumah di dalam kota belum dibangun. Saya ingin bertanya kepada Yang Mulia, apakah kita harus menunggu semua rumah di Qin Chang dan Wu Wei selesai dulu sebelum membangun tiga distrik lainnya?”

Aku berpikir sejenak, lalu menjawab, “Tembok yang sudah selesai cukup. Perintahkan mereka untuk pergi ke Zhangye, Jiuquan, dan Dunhuang untuk melanjutkan pembangunan kota. Sedangkan rumah-rumah di dalam kota, aku ingin para pedagang yang membangunnya.”

“Yang Mulia maksudnya memanggil para pedagang sebagai buruh bangunan?”

Aku menggeleng dan tersenyum, “Pedagang itu cinta keuntungan dan tidak suka bertani. Jika disuruh membangun rumah, kapan selesai? Maksudku, tanah di kota akan disewakan kepada para pedagang. Mereka hanya boleh membangun penginapan, toko, dan rumah-rumah sesuai aturan. Pemerintah akan memberikan sertifikat hak pakai tanah kepada pedagang, tapi tanah tetap milik pemerintah. Sertifikat itu hanya berlaku selama dua puluh tahun.”

“Setelah dua puluh tahun habis, jika pedagang ingin memperpanjang hak pakainya, mereka akan menyewa lagi dengan harga pembelian pertama. Jika tidak ingin menyewa lagi, maka tanah itu dilelang dengan harga baru, dan yang menawar tertinggi yang mendapatkannya. Dengan cara ini, pedagang bisa membangun rumah atas nama pemerintah dan pemerintah juga mendapatkan pemasukan dari sewa tanah.”

Li Si sangat senang, memuji, “Yang Mulia bijaksana. Selama ini rumah di kota dibangun oleh pemerintah dan dijual ke rakyat, sehingga semua rumah menjadi milik rakyat, membuat tanah kota semakin sempit. Cara ini sungguh solusi yang baik.”

Feng Jie bertanya dengan heran, “Yang Mulia, pedagang bisa menyewa tanah karena mereka punya uang. Namun bagaimana dengan rakyat biasa yang tinggal di kota? Mereka mungkin tidak mampu menyewa tanah dan membangun rumah.”

Aku mengangguk, “Tentu tidak akan memaksa rakyat biasa membayar sewa tanah. Tanah di kota dibagi menjadi tiga kategori: untuk perdagangan, untuk bengkel, dan untuk tempat tinggal. Dua kategori pertama disewakan melalui lelang, sedangkan tempat tinggal dibagikan oleh pemerintah. Selama seseorang tinggal di kota, bukan kriminal, menantu tak diinginkan, atau pedagang, mereka bisa mendapatkan tanah dengan luas tertentu untuk membangun rumah.”

“Kriminal, menantu tak diinginkan, dan pedagang harus menyewa tanah sendiri. Jika mereka pindah dari kota, harus melapor ke pemerintah, lalu tanah dan rumah akan diambil kembali untuk diberikan kepada orang lain. Pemerintah akan memberi kompensasi kepada pemilik lama sesuai nilai penyusutan bangunan, lalu menarik uang itu dari pemilik baru.”

Feng Jie menyetujui, “Yang Mulia sudah mempertimbangkan semuanya. Dengan cara ini kota bisa berkembang, karena kalaupun pemerintah membangun rumah tapi tidak ada yang tinggal, itu hanya membuang-buang uang.”

Aku mengangguk, “Intinya, semua distrik dan kota baru Qin harus melarang jual beli tanah secara pribadi. Wilayah lama Qin sudah terbentuk dan tidak boleh diubah sembarangan. Asalkan tidak berlebihan, biarkan mereka jual beli. Lagipula tanah baru sudah menjadi milik pemerintah, mereka tidak berani mengusik tanah pemerintah.”

“Aku khawatir ada orang yang mengincar tanah baru Qin. Jika pedagang atau bangsawan menguasai terlalu banyak tanah, bukan hanya penduduk asli yang tidak puas, tapi juga rakyat biasa tidak punya tempat tinggal. Jika rakyat biasa berjuang seumur hidup pun tak bisa punya rumah, maka Qin akan dalam bahaya!”

Ketiganya mengangguk setuju. Meski mereka juga bangsawan, tanah mereka berasal dari hadiah-hadiah kerajaan. Dua putra Li Si memegang jabatan tinggi dan dia mengajarkan mereka dengan baik, sehingga mereka tidak akan melakukan penyerobotan tanah yang berlebihan. Anak-anak Feng Jie masih kecil dan keluarganya juga tidak kekurangan tanah.